1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。《意见》明确，有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。
  坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。
  重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。
  开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。
  推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。
  逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。
  进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。
  到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。